2014年关于清真产品保证的第33号法律:回顾与解读(二)

作为一个大多数人口是穆斯林的国家，以清真食品的形式保护消费者是印尼政府必须做的一件重要事情，以确保食品的分销真正是清真的，对穆斯林来说是安全的。因此，政府通过MUI（印度尼西亚乌雷马委员会）于1989年成立了食品评估和化妆品医学研究所（LPPOM），在食品、药品和化妆品的清真检查和认证方面发挥积极作用。为了加强LPPOM MUI在履行清真认证职能方面的地位，1996年，宗教部、卫生部和MUI签署了一份谅解备忘录。在谅解备忘录之后，发布了2001年第518号宗教部长法令和2001年第519号宗教部部长法令，加强了MUI作为一个清真认证机构的地位，该机构进行检查/审计、法特瓦规定和颁发清真证书。

尽管LPPOM MUI成立于1989年，但在获得当时宗教部长的批准后，MUI于1994年根据新的LPPOM MUI的审计结果首次颁发了清真证书。清真认证活动是在其成立大约五年后才得以实现的。LPPOM MUI进行了各种研究，因为关于食品的清真信息并不容易，主要是为了获得与清真认证审核过程相关的正确有效的检查方法。在检验清真产品的过程中，实验室测试并不是决定产品清真的唯一测试。例如，肉丸。关于认证肉丸的关键过程是是否根据伊斯兰法律屠宰用于制作肉丸的动物（Yaqin，2007）。

然而，一项关于印度尼西亚清真政策潜力和有效性的研究表明：

1） 该政策的有效性仍然相对较低，只有0.07%的清真认证公司占现有公司的总数。

2） 需要将清真食品政策作为优先事项，以提高食品行业对提供清真产品保障的认识，3）政府是主导者。此外，政府必须促进清真食品政策（认证）在所有规模的食品行业的应用（Syaifullah，2007）。这意味着该法规未能增加印尼清真产品的数量。除了参与度低之外，另一个问题是该公司在未经LPPOM许可的情况下不更换原材料的诚信。

当这种情况发生时，公司不得不召回或撤回他们的产品，这肯定会导致巨大的损失。因此，为了维护和确保获得清真证书的产品能够说明其清真一致性，LPPOM MUI发布了清真保证体系政策，以便获得清真认证的公司必须实施该清真保证体系。清真保证体系是为了保持清真生产过程的可持续性，以确保其清真符合LPPOM-MUI（LPPOM MUI，2008）的规定而制定的体系。在其23岁生日之际，LPPOM发布了HAS 23000作为清真担保体系，该体系分为两部分。第一部分关于认证要求：清真保证体系标准（HAS 23000），第二部分关于清真认证要求：政策和程序（HAS 2300）。与此同时，实施了电子清真注册或Cerol-SS23000来注册清真认证，这只能在网上进行，因此过程是透明、高效和负责任的，希望快速高效地提供清真认证服务的公司感受到了这一好处（LPPOM-MUI，2012）。

2014年第33号法律是清真产品担保的最新规定。它确认，进入、流通和在印尼领土贸易的产品必须经过清真认证。因此，政府负责组织清真产品担保（JPH）。为了实施《清真食品保障法》，根据该法，设立了一个清真产品保障机构，隶属于宗教部长并对其负责。如果需要，BPJPH可以在各地区组建代表，以便

a）制定和规定JPH政策；

b） 为JPH制定规范、标准、程序和标准；

c） 签发和撤销外国产品的清真证书；

d）注册外国产品和/或相关机构的清真证书，如清真检验机构（LPH）和印度尼西亚乌雷马理事会（MUI）（setkab，2014）。

2014年第33号法律第67条规定，自本法案通过以来，产品的清真认证义务有效期为五年。在印尼强制清真开始实施的前一年，本文试图从各种研究和来源回顾印尼清真产品保障法律的影响。希望本文能够增加社区、政府和食品/服务公司对实施清真证书重要性的了解，并强调2019年将实施强制性清真证书。

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