印尼清关“红灯期”， 海关检查升级，严厉打击非法进口活动

印尼海关对进口货物实行红、黄、绿三色分类管理。印尼政府为保护本国产业、防止非法商品流入市场，定期实施“红灯期”。这一措施旨在打击走私、假冒伪劣商品及逃税行为，确保进口商品符合法规。这一时期，印尼海关会联合其他执法部门对进口清关进行全面严查。

一、印尼清关红灯期的背景与特点

背景：红灯期主要针对的是新进口商、清关文件不完整、高风险货物或来自高风险国家的货物。海关要求实物检验，查货率极高。

特点：

1、红灯期一般在年底12月至次年的3月出现，但时间并非固定，对企业的突击检查成常态化。

2、持有红色牌照的出口企业，其货物几乎必定会被查验。2024年10月起，除豁免清单外的食品、化妆品、药品等产品，各品类逐步实施强制印尼清真认证方可进口，原产地证明与成分说明及生产许可等材料严格把关。

二、印尼清关红灯期的原因

政府政策目的：印尼政府为了加强对进口贸易的管制，会不定期调整进口政策，包括进口配额、进口许可证（API）等。同时，为了强化税收和整顿海关税收，印尼政府也会加大对海关税收的整顿力度。

贸易逆差：印尼与中国等国家的贸易逆差，使得印尼政府希望通过加强进口管理来平衡贸易差额。

安全因素：为了打击毒品、恐怖分子物资流入，印尼海关会加大对进口货物的侦查力度。

保护本国产业：红灯政策是印尼对本地企业的一种保护政策。当某种出口货物触及红灯时，海关会对其展开严格审查，以保护本国生产的类似货物企业。

三、印尼清关红灯期对出口产品的影响

多重检验压力：在红灯期，出口产品需要经历更为严格细致的检验程序，包括实物检验、文件审核等。大大增加了出口企业的检验成本和时间成本，可能影响供应链和交货期。

清关难度增加：由于清关手续繁琐、耗时较长，可能导致货物滞留海关，甚至因资质不符面临货物退回、扣留或销毁，增加了出口企业的风险。

额外费用：清关的时间延长和检验增加，若操作不当或货物不符合要求，可能产生罚款、仓储费、查验费、退运费等额外费用。

近期印尼相关执法部门加大了对企业的突击检查力度。例如，2025年1月，印尼食品药品监督管理局（BPOM）在多地查获了数百种非法进口化妆品，这些产品含有危险成分且生产商未获得印尼的相关生产授权，部分产品缺乏合规的流通许可证和实验室检测证书。

印尼对食品、化妆品等消费品的安全认证标准频繁调整，确实给企业带来了不小的挑战，若企业因未及时更新配方面临货物退运的风险。主要涉及的证书包括以下几种：

1、印尼清真认证（Halal Certification，BPJPH）

要求：印尼要求所有进口食品必须持有清真认证。未通过印尼清真认证的食品将会遇到较为严格的海关措施。

作用：持有清真认证的商品可以享受“绿色通道”，减少抽查概率，缩短审核周期。印尼清真认证能够提升产品在印尼市场的信任度，清真认证涵盖成分溯源、生产流程合规性等核心内容，与海关审查重点高度重合。企业可借此一次性满足多部门要求，避免重复提交材料。

2、实验室检测结果证书（Certificate of Analysis，COA）

要求：进口动植物源性食品（如水果、水产品）需提供印尼认可的实验室出具的检测证书（COA），证明产品符合农药残留、重金属、微生物等安全标准。

重要性：COA是确保进口食品符合印尼安全标准的关键证明文件。缺乏该文件可能导致货物被扣留或退运。

3、生产许可与流通许可证（BPOM）

要求：印尼要求进口商品的生产商必须获得当地监管部门（如BPOM）的注册许可。对于化妆品等敏感货物，还需通过BPOM的注册和审核程序，确保产品符合印尼的安全和质量标准。

影响：无生产授权或流通许可证的商品将被印尼海关直接查封，给企业带来重大损失。

4、其他相关证书

除了上述主要证书外，根据印尼海关和相关部门的要求，进口食品、化妆品等消费品还可能涉及以下证书：

自由销售证明（CFS）：适用于来自非东盟的进口产品，证明产品在该国或地区自由销售。

良好生产规范（GMP）证明：证明生产企业遵循了良好的生产实践，确保产品质量和安全。

授权书（LoA）：由产品所有者给通报人（负责产品投放市场的企业）的授权文件。

委托加工协议：适用于委托加工的情况。

原料清单：详细列出产品所使用的原料及其来源。

四、应对策略

面对印尼市场的监管升级，企业需提前采取措施，强化合规意识、善用认证工具，规避风险。

1、动态跟踪政策变化：通过本地合作伙伴或专业机构获取海关政策更新，确保企业标准和政策保持一致。

2、加强合规管理：建立完善的合规管理体系，确保产品从原料采购到生产、销售等各个环节都符合印尼的相关法规和标准。

3、提前准备认证文件：在出口前提前准备好所有必要的认证文件，并确保其真实性和有效性。

4、与印尼当地机构合作：与印尼当地的海关、监管机构等建立合作关系，了解最新的政策和要求，以便及时调整出口策略。

印尼清关严查期虽带来短期挑战，但长远来看，它促使出口企业更加注重合规经营，提升产品与服务的质量。在这个过程中，政府、行业协会与企业应形成合力，共同构建一个更加公平、透明、高效的国际贸易环境。让我们携手并进，在挑战中寻找机遇，共创国际贸易的新篇章。

面对挑战，唯有主动适应，积极应对，方能在波涛汹涌的国际市场中稳健航行。愿每一位出口企业都能在这场考验中脱颖而出，实现更加辉煌的成就！

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